报到证取消后会产生哪些变化？

5月，5部门联合印发了《关于做好取消普通高等学校毕业生就业报到证有关衔接工作的通知》，明确了取消报到证后一系列衔接的措施。不少就业战线老师们、用人单位的HR们都在讨论未来就业手续上会产生哪些变化。今天，从一线就业工作层面，来聊聊可能出现的一些变化，个人的一些思考，仅供大家参考，不当之处也请批评指正。

《通知》中分别规定了户口和档案的具体去向。户口可以迁往就业创业地（超大城市按现有规定执行），也可以迁往入学前户籍所在地；根据毕业生实际情况，档案转至就业单位，或就业创业地/户籍地公共就业人才服务机构等等。这就意味着以前“一线工作中最常见且比较复杂的户档手续”变“简单了”。

用人单位能接收档案，但不能接收户口；对北京、上海的用人单位而言，这种情况非常普遍。因为北京、上海有落户门槛，不少用人单位能接档案，但是没有落户指标。以往针对上述情况，毕业生档案要先回户籍地公共就业人才服务机构，再从户籍地公共就业人才服务机构调至用人单位。现在报到证取消了，也就意味着减少了回户籍地人才服务机构这个环节，档案可以直接转寄到就业单位，户口落回家即可，手续简便了很多。

以往同学们要等户口指标、要等打印报到证，人已经毕业但户档还要先暂存在学校，上着班还得请假回学校办手续，现在这个“等待期暂缓”可以减了，同学们毕业了就可以办理户档手续，档案转寄至接收单位，户口迁出学校，不用再留个“尾巴”，上班了还得想着请假回学校办就业手续。

《通知》中写到“建立去向登记制度”，“高校毕业生到户籍和档案接收管理部门办理相关手续时，教育部门应根据有关部门需要和毕业生本人授权，提供毕业生离校时相应去向登记信息查询核验服务”。也就是说未来一个系统，多方共享数据，户籍管理部门要户籍信息，档案管理部门要档案转寄信息。不要小看这个变化，这个变化简化了大量的手续。以往有纸质报到证，报到证要在各个部门之间流转，从发证部门到就业部门有时间周期，从就业部门到毕业生和档案管理部门也要有时间周期，更改报到证就更不用说了，等档案退回“旧证换新证”那是非常熬人的，现在这些都减掉了，以往也许要两周的办理周期现在可以真正意义上实现“立等可办”。

一线工作中，不少用人单位会将“能不能打印报到证”作为认定同学们“是不是应届毕业生”的主要标准之一。报到证取消之后，《通知》中指出“用人单位可凭劳动（聘用）合同或就业协议书（含网签协议）或普通高等教育学历证书或其他双方约定的证明材料，为高校毕业生办理报到入职手续”。这样看来，就业协议书（含网签协议），也就是三方协议更有可能替代报到证，成为认定“是不是应届毕业生”主要标准之一。以往用人单位认定“应届毕业生”是“学历学位证+报到证”的组合，未来或许将会变成“学历学位证+三方协议”的组合。

提到认定“应届毕业生”这里要多说几句，其实教育部门对“应届毕业生”的口径一直没变过，一直是“毕业2年内为择业期，其中第1年为改派期”，这个时间期限内，符合条件和政策的都可以办理三方协议等就业手续。只是在一线就业工作中，用人单位对“应届毕业生”的认定各不相同，都会根据自己的实际用人需求，在教育部门口径的基础上增加不同的条件。一线就业工作中，会遇到如下口径：

虽然有应届毕业生身份，但从一线工作实务来看，越等待、越观望，应届毕业生身份属性和相应优势就会越来越弱，求职也会越来越难。还是希望同学们减少观望，尽早尽快求职。

从一线工作中，经常会因为信息不对称，产生理解偏差。目前来看，已经遇到和未来可能会遇到问题如下，供大家参考。

1. 毕业去向登记系统其实一直都有；有同学担心，“全国高校毕业生毕业去向登记系统”是新系统，今年第一年和学信网连接，单位也能查，会不会和往年不同，会有不一样的影响。其实，这个系统很早就有，已经运行很多年了。学校每年都要上报毕业生就业信息，已经上报很多年了，和学信网对接也很多年了。从一线工作实际来看，如果真的会有影响，应该从同学们师兄师姐那届开始就有影响了。另外，我们要知道大部分用人单位还是非常专业的，对应届毕业生的认定口径一般都相对稳定的，不会说变立马就变了。所以，同学们今年填报就业信息和往年一样就行，实事求是、平常心。

2. 不一定户档暂缓在学校就好；《通知》中提到毕业生档案可以按规定在高校保留两年，不少同学们就认为暂缓在学校就有应届毕业生身份，这其实是有误区的，户档回生源地同样有应届毕业生身份。一线就业工作中，对应届毕业生身份的认定是要看“用人单位怎么认”，确实有单位特别苛刻，要求未就业，还要求户档在学校或回生源地；但多数用人单位没那么严苛。前面也聊过，报到证取消了，同学们完全可以选择不把户档暂缓在学校，并且在一线工作中，户档暂缓带来了太多的问题，很多很多同学会把自己的户档“忘掉”，一放很多年，成为“死档”，这反而会后患无穷。

3. 第一年实施或许会有不“通畅”的情况；一线工作中，我们或许会遇到相关部门不通畅的情况，虽然取消报到证但还管学校要“和报到证类似的相关证明”。在这里也呼吁老师们和同学们，遇到这样的情况我们要及时反馈，取消报到证就是为了简化手续。

以上是我个人，从高校一线就业工作角度的一些所见、所想，仅供各位高校就业战线同仁和同学们参考，具体流程以相关部门文件为准，不足之处也请大家批评指正。